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三农“施”语⑧||下层减负要严防“越减越负”

近期到下层采访,老是会讯问下层干部一个成绩:往年是下层减负年,你们有什么感触吗?

听到记者的成绩,他们多会显露不天然的苦笑,缄默半晌,尴尬地摇了摇头:没什么感触。

所谓“没什么感触”综合起来看,重要是三种情形:

第一种是从前怎样样,当初根本还怎样样,乃至由于任务情形的变更,各项义务考察另有所增多。对于外地能否出台了减负的请求,有的表现根本没据说,有的表现据说了然而和他们的详细任务关系不大;

另一种是确切感到有变更,比方文山会海的景象有显明恶化,然而其余方面的考察又多了起来,尤其是指尖上的情势主义比拟凸起。一位干部告知记者,他手机上的APP装了五六个,而这曾经是精简之后的,此中三个请求天天打卡排名,他只能把洗漱和用饭时光拿来“刷”APP;

第三种则是确切感到一些事件性的任务量有所增加,然而考察问责的压力仍然伟大,尤其是下层权责错误等的成绩。“上名目的时间不征询咱们的看法,名为‘减负’,然而过后治理义务还在咱们身上。如许减负不如不减。”

固然,从天下的角度来看,记者采访的样本切实太少,不克不及代表团体情形。但这应当也阐明了以后下层减负任务中存在的一些景象和成绩,值得存眷。

而未几前,临时存眷下层管理成绩的《半月谈》也推出了一期对于下层减负的“年中察看”报道,指出:现在,破除下层情势主义的一些做法起到了踊跃效果,但也有些是名义文章,局部处所“标语喊得响,取得感不强”。

呈现这种情形应当说并不让人不测。自往年三月中心《对于处理情势主义凸起成绩为下层减负的告诉》下发之时,言论在喝彩和等待之中亦不乏忧愁,提示万万别搞成“以情势主义废除情势主义”。当初看来,这些担心确切并非庸人自扰。

固然,破解情势主义恶疾本就不是一夕之功,告诉下发不外四个月的时光,指望在短期之内,就能在此成绩上有较大的转变,也是不事实的。现实上,数月以来,在对于下层减负的成绩上,各地仍是有不少的现实举措。北京、河北、山东、江苏、海南等地纷纭出台办法,狠刹会风、精简文件、增加督查,必定程度上加重了情势主义给下层带来的种种负担。然而,为什么下层仍是感触不显明呢?

对于这一点,笔者也和下层干部探讨过,在他们看来,起因重要有三个:

起首,怎样界定,没有尺度。现实任务中,哪些做法是情势主义要适量增加的,哪些是要相对打消的,哪些又是任务必需的流程应该保存的,没有同一尺度无奈界定,一些处所任务中很难掌握好标准,只能从情势上动手,简单对比中心请求做一些增删调剂任务,无奈触及关键。

其次,怎样追责,无奈操纵。“没有追责,就没有威慑”。良多情势主义的做法,差别于个别的违纪守法,带有必定的隐藏性,并且每每打着“合法”旗号,以是即便存在显明违背中心请求的行动,也很难禁止和追责,这招致一些处所减负的请求难以落地。

再者,怎样考察,难以量化。有些处所减负任务看起来很凸起,比方召开的集会、下发的文件、任务的微信群等,确切数目缩减显明。然而这此中有些是数字上的减负,只是换了个情势或许兼并同类项;有些确切有所增加,然而下层干部最关怀的“层层甩锅”“滥用问责”等成绩却并无缓解,招致他们取得感不强。

回首去看,早在2016年10月,国务院扶贫办就曾宣布了《对于处理扶贫任务中情势主义等成绩的告诉》,这时有关管理下层负担过重的成绩就被提上结案头。后续有关部分也下发了一系列相干请求和告诉,然而功效并不显明。此次中心把2019年明白定为“下层减负年”,出台了一系列高含金量的举动,可见信心。下层干部对此冀望很高,等待很大。怎样避免堕入以往那种“越减越负”“数字减负”的怪圈,这对咱们管理才能和管理系统建立是一个主要的磨练。

咱们常说,下层负担过重的症状鄙人面,根子在下面。因此,要实在处理这一成绩,起首必需要从泉源抓起,从“下级”抓起,只管打消不用要的义务、不实在际的请求和废话连篇的领导意见等,多从下层干部的角度斟酌成绩,实在把他们从一些无谓的事件中束缚出来。

然而,这不该该只是从上至下单向的推动,而是要构成高低互动的进程,在减的进程中多多“问计于基”“问感于基”。近些年来,“取得感”这个词咱们说的比拟多,重要是用在老庶民身上,实在对于下层干部也是如斯。总书记说过,政策好欠好,要看同乡们是哭仍是笑。咱们在下层减负的任务中也应如斯。减负减得怎样?功效能否凸起?哪些任务须要加强?哪些疏漏应该填补?这些都应当多问问下层干部的看法。让他们领有必定的话语权、倡议权。如斯,咱们的减负任务才干实在减到要害,落到实处。


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